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据国家发改委29日消息，近日国家发改委对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行了调查。初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

10月19日以来，国家发改委连续十天多次表态加强煤价调控。28日消息称，国家发改委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。

受连日的政策消息等因素影响，动力煤期货价格已经“腰斩”。

29日，国内煤炭期货延续弱势，动力煤主力跌破1000元整数关口。截至发稿，动力煤跌8.39%，报975.6元。对比10月19日的最高价1982元/吨，跌幅高达51%。同日，焦煤跌超7%，焦炭跌超5%。

现货方面，内蒙古自治区鄂尔多斯市委27日在全市煤炭保供稳价调度会上提出，一要在当天下午5时前把5500大卡坑口煤价降低至1200元/吨以下，认真执行7个“立即”。二要增加产能，增加产量。三要保证供应，保证安全。

知情人士告诉第一财经记者，多地统一动作限价1200元/吨以下，正是响应近日国家发展改革委相关会议提出的“立即把5500大卡坑口煤价降低至1200元/吨以下”要求。接下来，陕晋蒙等地区都会采取有力行动，严格落实要求。

中信期货研报分析，煤炭作为矿产资源品，除却部分债务问题较为严重的煤企以外，实际综合成本一般都在300元/吨以内，部分优质企业可达200元/吨以内。正常年份，作为燃料的动力煤坑口售价一般在400元/吨上下，销售利润超过100元/吨。

这意味着，当前的煤炭利润较生产成本已经高出几倍。

信达期货黑色研究团队报告分析，根据28日市场消息，动力煤坑口价格由国家发展改革委统一制定基准价，为每吨440元含税，最高上浮幅度20%，即528元。煤炭生产企业可以以基准价为基础，在允许浮动范围内确定具体坑口价格。以此推测，到港煤炭价格将保持在800元~900元/吨左右。不过，上述价格尚未得到正式批复。

信达期货研报认为，虽然11月、12月供需缺口较10月有所缩小，但整个四季度动力煤仍然存在大约2600万吨的缺口。尽管后续可能仍有新增产能投放，但鉴于今年全年都处于供需偏紧的状态，导致煤炭库存消耗较多，短期内的供给增加难以扭转四季度的供需格局。

业内人士向记者表示，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关。近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响。因此，采取合理限价措施有其必要性。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经表示，当前煤价高居不下主要是由于煤炭的阶段性短缺。供求关系仍是影响煤炭价格的主要因素。上半年经济快速恢复，叠加秋冬季用电高峰，电力需求增长过快。因此必须加大需求侧调节，地方应认真落实“双控”目标、高耗能行业用电不受20%价格上浮限制等政策。同时，煤炭主产区应落实保供要求、加强价格监管，才能从根本上缓解煤炭供需紧张的局面，从而促使煤炭价格有序回落。